湖北发布首个乡村振兴五年规划

2019-2-15 10:53:00  来源:湖北日报   申博官网娱乐开户登入 

  湖北日报讯(记者 李剑军 刘宇)2月14日,省政府新闻办举行《湖北省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》新闻发布会。该规划是我省实施乡村振兴战略的第一个五年规划,将按照江汉平原乡村振兴示范区、都市城郊乡村振兴先行区、扶贫片区乡村振兴试验区三大片区精准施策,把乡村振兴的五大任务统筹细化成73项重大工程、重大行动、重大计划,既完成国家规定动作又有创新自选动作,充分彰显荆楚特色。

  根据规划,我省将实施乡村振兴“65432”重大行动,即产业兴旺六大行动、生态宜居五大行动、乡风文明四大行动、治理有效三大行动和生活富裕两大行动。建设50个省级以上现代农业产业园,打造10条千(百)亿元特色农业产业链,建设20个省级以上全域旅游示范区,实现农村电商规模过千亿元。建成省级生态村1500个,建设2000个美丽乡村,建成20个农村人居环境示范县。保护和改造100个特色文化村和50个少数民族特色村镇,重点保护100个传统村落。集体经济经营性收入过5万元的村达到60%以上,农民人均可支配收入过2万元,社保卡持卡人口覆盖率达93%。“雪亮”工程实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

  针对乡村产业竞争力不强、农业农村基础设施薄弱、农村生态环境短板等问题,该规划提出加快推进中国农谷、中国有机谷、硒谷、虾谷、橘谷、药谷“六谷”建设,做大做强“荆楚农优品”。构筑乡村通达路网,完善乡村循环水网,优化乡村清洁能源网,建设乡村智能互联网。建设荆楚宜居、宜业、宜游、宜养“四宜”美丽乡村,实施长江、汉江、清江流域生态健康工程和“千湖”碧水工程。实施大别山、秦巴山、武陵山、幕阜山“四山”生态保护工程,构建华中地区重要生态屏障。实施“四个三重大生态工程”,实现全省农村无害化厕所全覆盖,宜林荒山基本得到绿化,乡镇生活污水治理全覆盖,城乡生活垃圾无害化处理全达标。

  规划提出,到2020年,我省乡村振兴取得重要进展、走在中部前列,制度框架和政策体系基本形成,全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年,乡村振兴取得深入进展,制度框架和政策体系进一步完善。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现,农业农村现代化强省全面建成。

  乡村振兴,三块短板亟待补齐

  湖北日报全媒记者 李剑军 刘宇

  乡村产业如何提升竞争力?农村基础设施薄弱问题如何补齐短板?美丽乡村如何保障生态环境?2月14日,省政府新闻办召开《湖北省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》新闻发布会,省发改委、省农业农村厅有关负责人对相关热点问题作出了解答。

  乡村振兴,产业兴旺是重点。然而长期以来,我省乡村产业竞争力不强,大企业方面缺少领头羊,大产业方面缺少价值链,大品牌方面缺乏招牌菜,大融合方面缺乏闪光点。

  短板如何补?规划提出,加强“六谷”建设,壮大农产品“十大千(百)亿产业链”,做大做强“荆楚农优品”。

  新闻发布会上,省发改委副主任杜海洋介绍,“六谷”是指中国农谷、中国有机谷、硒谷、虾谷、橘谷、药谷。发端于荆门屈家岭的“中国农谷”以培育区域性品牌为抓手,引领长江中游经济带特色新型农业现代化发展。以南漳为核心区的“中国有机谷”以建成国家优质农产品生产区为目标,重点推进高端粮油产业、有机蔬菜、精品果业、有机茶园、有机特色养殖、有机农产品加工等建设。“硒谷”以特色资源开发为核心,高效利用恩施州、江汉平原富硒资源比较优势,大力发展富硒粮油、富硒蔬菜、富硒茶、富硒畜牧、富硒水产等特色种植和养殖。

  此外,“虾谷”以优势产品为核心,依托江汉平原丰富的水资源,发挥潜江小龙虾品牌、加工、营销等优势,推动小龙虾产业链延伸。“橘谷”以重点加工企业为依托,发挥品种和品牌优势,在宜昌等长江中上游地区建设国际一流高品质柑橘生态产业带,打造国家柑橘产业现代技术集成基地。“药谷”以建设全国优质中药材生产基地为目标,充分利用神农氏、李时珍等中医文化资源,在秦巴山、大别山、武陵山等地发展中药材产业。

  而规划提出的“十大千(百)亿产业链”,则包括油料、蔬菜、小龙虾、大宗淡水鱼、茶叶5个超千亿的产业链,和柑橘、食用菌、中药材、猕猴桃、鸭5个超百亿的农业全产业链。

  省农业农村厅党组成员李顺清表示,该厅将从三方面进一步加大力度推进乡村产业振兴:培育壮大主导产业,突出农产品加工、粮油蔬菜生猪水产四大千亿元骨干产业、打造新千亿元级朝阳产业三大重点;推动农业高质量发展,将在稳定提升粮食产能、推进农业结构调整、加快农业科技创新、推动农业绿色发展、深化农村改革、抓好农业产业扶贫方面实现“六个着力”;强化政策保障,在补贴优化、资金整合、金融支撑方面实现“三个强化”。

  乡村振兴,生态宜居是关键。针对不少地方农业农村基础设施薄弱的问题,规划提出,实施生态宜居五大行动,包括建成省级生态村1500个、建设2000个美丽乡村,以及推动城乡“四网”互联互通,构筑乡村通达路网,完善乡村循环水网,优化乡村清洁能源网,建设乡村智能互联网。

  李顺清介绍,我省已制定“厕所革命”三年攻坚行动计划,三年内完成330万农村户厕、25063座农村公厕、3270座乡镇公厕、2883座旅游景点厕所改建,到2020年实现城乡无害化厕所全覆盖。按规划,到2019年底实现全省乡镇生活污水治理全覆盖;2020年底实现城乡生活垃圾无害化处理达标全覆盖。

  “我省水利设施体系存在较为严重的肠梗阻现象,集中表现为农村中小型泵站、中型灌渠、小型河道淤塞严重。”杜海洋说,这就好比人体的主动脉畅通无阻,但毛细血管出现阻塞。因此,中小河流重点段、病险水库加固、农村饮水安全、大型灌区节水改造、水土保持生态环境建设和大型泵站更新改造等,一直是我省的投资重点。

  规划提出,统筹推进“三江”(长江、汉江、清江)流域生态健康工程、“四山”(大别山、秦巴山、武陵山、幕阜山)生态保护工程、“千湖”碧水工程、生物多样性保护工程。

  杜海洋认为,这体现了湖北作为水利大省、千湖之省推进生态文明建设,突出抓好水系生态屏障保护与修复的决心。

  乡村新图景田野新希望

  湖北日报全媒记者 胡琼瑶

  正月初八,年味仍浓,咸宁市咸安区桂花镇农民吕少兵轻点鼠标,自家农产品“触网”飞向全国。去年,他家收入超过20万元。

  农家小账本连着全省大账本。国家统计局上月公布,2018年,湖北农村常住居民人均可支配收入达14978元,同比增长8.4%,连续多年位居中部六省首位。

  刚刚过去的一年,我省吹响了乡村振兴元年的奋进号角,农村制度创新越来越多,农业由“量”向“质”加速转变,改革唤醒沉睡资源,激活乡村发展基因,千万农民获得感提升、幸福感增强。“乡村振兴”,这个广袤大地上最动人的构想,正一步步从蓝图走向现实。

  重农爱农氛围空前,振兴元年精彩开局

  2018年9月23日,亿万农民迎来了首个农民丰收节。

  这是一个农民专属的节日。每年农历秋分,五谷丰登,瓜果飘香,农民成为当仁不让的主角。

  千湖遍布、物华天宝的湖北,有着古老而灿烂的农耕文明,在这片土地上,重视农业、尊重农民成为一种持之以恒的理念。

  进入全面建成小康社会的决胜阶段,最薄弱的环节、最难啃的骨头都在“三农”领域。乡村振兴战略关乎全局、关乎根本、关乎长远,秉承“重中之重”理念对待和解决“三农”问题,尤为关键。

  雁飞千里靠头雁。五级书记齐抓乡村振兴,情系“三农”,义无反顾,层层压实责任。

  深刻把握省情农情,全域谋划。省委省政府出台推进乡村振兴战略实施的“21条措施”,编制《湖北省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,搭建起“四梁八柱”,提出到2020年乡村振兴要取得重要进展,走在中部前列。

  真抓实干,有序推进。八大工程引领乡村振兴,省直相关单位和全省各地出台政策措施,形成“1+N”政策体系,确保乡村振兴战略落地成效。

  用考核“指挥棒”倒逼责任落实。构建实施乡村振兴战略考评体系,奖惩并举,考评结果成为领导干部选拔任用重要依据。

  舍得向农业投入,舍得向农业倾斜,坚持农业农村优先发展。农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制逐步完善,全省财政围绕乡村振兴战略的年投入超过1000亿元。

  对湖北而言,实施乡村振兴战略,不是选择题,而是必答题;不是包袱,而是机遇。

  一年来,脱贫攻坚、水利建设、乡镇污水治理、农村面源污染治理等诸多“三农”难点、痛点问题正在有效破解中,乡村振兴战略精彩开局,有力支撑了全省发展大局。

  扬鱼米之乡优势,绿色与高效同行

  稻田里不仅产出生态大米,还“长”出虾、鳖、蛙、蔬菜等鲜活农产品,天门市天海龙农业种植专业合作社用心“盘活”一块田,成为众多农民专业合作社中的佼佼者。

  当前,消费升级,环境约束,国际竞争加剧,在“以量论英雄”轨道上奔跑已久的传统农业,已无法跟上时代,转型升级迫在眉睫。

  质量兴农!绿色兴农!品牌强农!湖北打响了一场农业高质量发展的攻坚战,“品质”二字被提到前所未有的高度。

  水稻是我省第一大粮食作物,担负着确保粮食安全的重要责任,然而,“大路货”居多,优质粮供给不足,粮食供需矛盾日益凸显。

  在绿色中谋发展,在稳量上求品质。全省主动调减200万亩低质低效水稻,增补稻渔共作、再生稻等优质水稻,深入实施“水稻产业提升计划”,从省级层面启动实施“虾稻共作稻渔种养”模式三年行动方案。

  一分耕耘,一分收获。2018年全省粮食总产稳稳地站在500亿斤的台阶上,达到567.89亿斤,每亩单产高出全国15.8公斤。更令人欣喜的是,绿色、高效的“水稻+”模式遍地开花,占全省水稻种植面积七成以上。“湖北粮”精彩嬗变,“荆楚味”香飘四方。越来越多的精品果菜茶端上市民餐桌,名特优畜产品、水产品市场份额与日俱增,“舌尖上的湖北”更精致、更醇香。

  走品牌化之路,农业跃上高端新平台。全省实施农业品牌提升行动,“区域公共品牌和企业产品品牌”双轮驱动,潜江龙虾、宜昌蜜橘、监利黄鳝、秭归脐橙等农产品声名鹊起,“恩施玉露”“利川红”享誉大江南北。

  新产业新业态蓬勃兴起,互联网带领农业“一起飞”。春暖花开之时,一朵朵油菜花、桃花、樱花,吸引着城市居民涌向乡村,农区变景区、农房变客房、产品变商品,传统农业的内涵不断丰富和拓展。据统计,去年全省休闲农业和乡村旅游综合收入超过371亿元,创历史新高。

  田野上兴起“机器换人”革命,大数据、智能化正渗透并改变着传统农业生产方式,农民逐渐告别“泥腿子”称号,农业成为充满新希望的产业。

  改革激起千层浪,荆楚涌现“分红村”

  春节前夕,一场特殊的会议在武穴市龙潭社区举行,635位村民现场分享118万元村集体股份红利。

  伴随城市化进程加快,龙潭社区与许多城中村一样,集体资产快速增值的同时,产权归属不清、权责不明等矛盾交织。龙潭社区在全省率先启动农村集体产权制度改革试点,并实现首次分红。

  同样的改革故事,在全省4000多个村庄上演。

  实施乡村振兴战略,改革是决定成败的关键一招。省委、省政府清醒认识到,尽管“三农”发展形势向好,但还面临诸多新问题新矛盾。随着大量农民离开农村走向城市,土地、山林、水面、房屋等农村资源被闲置,新形势下深化农村改革,就是要唤醒沉睡资源,增加农民财产性收入,让农民共享改革红利。

  2015年起,京山、大冶、武穴等18个县市区先后被列入全国农村集体产权制度改革试点,为湖北发展闯关、为全国改革探路。

  一块块硬骨头被啃下,一道道难题被攻破。截至去年底,全省农村集体资产清产核资完成率为92%,集体经济组织成员确认完成率为87%,超额完成年初省政府制定的年度目标任务。

  如果说一本小小的股权证,让村民产生了极大的获得感,漫山遍野的资源,则让资本嗅到了商机。一时间,市民下乡、能人回归、企业兴乡,带来了技术和资金,更带来了理念和信心。改革之石激起千层浪,湖北“三乡工程”成为全国乡村振兴典型,共启动实施项目1.07万个,投资额2050亿元,带动就业68.7万人。

  多元化的新型经营主体,是乡村振兴中另一股重要的引领力量。全省启动新型农业经营主体、新型职业农民培育工程,从基础设施建设、金融保险、人才培养、科技支撑、财政投入等方面,打出了政策“组合拳”。越来越多的有志青壮年走进乡村、投身农业。据统计,全省农民合作社、家庭农场分别达到9.5万户、3.5万户。

  过去的一年,是实施乡村振兴战略元年,在这张宏伟蓝图上,湖北已迈出坚实的步伐。今年,迎来乡村振兴的跨越之年,乡村涌现新图景,田野升腾新希望,荆楚大地将书写更多的精彩。

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